近日，吉林省召开“数字吉林”建设推进大会，旨在把数字化作为推动吉林全面振兴的关键变量，推动“数字吉林”建设向更高水平跃升。

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《中国经营报》记者了解到，在本次大会上，吉林省印发了《吉林省制造业智能化改造和数字化转型行动方案（2023—2025）》《吉林省大数据产业发展指导意见》《关于进一步加强数字政府建设的若干举措》等3份文件，出台多项措施，助力“数字吉林”建设。

其中，在推动制造业智能化改造和数字化转型（以下简称“智改数转”）方面，吉林省提出，力争用三年时间，重点支持300个以上“智改数转”示范项目，建成1～2家灯塔工厂、100个智能制造示范工厂、300个省级智能制造数字化车间，推动全省有意愿的规模以上工业企业完成一轮“智改数转”。

破解转型难题

吉林省作为东北老工业基地之一，制造业是推动数字经济与实体经济深度融合的主战场。但是，在推进制造业“智改数转”的过程中，吉林省同样面临着一些难题。

据吉林省工信厅副厅长马毅介绍，根据广泛调研，当前吉林省制造业“智改数转”存在的问题主要为，首先是企业认识不足、投入信心不足以及支撑能力不足。

如制造业企业尤其是中小企业，不想转的主观意愿较浓。多数中小企业对流程优化、管理规范、人才支撑在“智改数转”中的重要性认识不足，前期准备工作不充分，参与主动性不强、积极性不高。

其次是不敢转的观望情绪较重。当前经济下行压力较大，许多中小企业面临生存困境，加之“智改数转”投入较大、回报周期较长，且存在不确定性，许多企业处于“不改不转等死”与“既改又转找死”的两难选择。

最后则是不会转的现实困难较大。中小企业的现实状况与“智改数转”的要求存在一定差距，适合中小企业的可复制、可操作、低成本的创新赋能平台还较缺乏。

针对这些问题，吉林省提出了“三个全覆盖”引导、推动、支持企业开展“智改数转”。

一是以“培训全覆盖”来唤醒企业转型需求。根据大、中、小、微型企业“智改数转”所处不同阶段和需求，邀请省级以上工信条线和国家大院大所专家领导、省级服务资源池服务商专家，以及智能制造和工业互联网标杆示范企业负责人为企业授课，用先进理念、实用方案和典型案例提升企业转型意识，到2023年底力争实现规上工业企业主要负责人及技术骨干培训全覆盖。

二是以“政策全覆盖”来激发企业投资动力。未来三年，吉林省财政每年将统筹安排专项资金，对实施数字化改造企业当年获得1年期及以上贷款且贷款总额不超过2亿元的项目，经专家组评审通过后，按照同期贷款银行实际贷款利率（不高于基准利率）给予贴息支持，贴息期不超过两年；对融资担保机构开展的符合条件的企业融资提供担保业务，给予担保费补贴。

此外，对企业上“云用平台”、智能制造示范工厂建设以及工业互联网平台建设等，吉林省也都制定了详细的支持细则，为企业创造一个全覆盖、多层次、宽领域的资金保障体系。

三是以“经验全覆盖”来提升企业支撑能力。发挥行业“链主”企业在产业链供应链中的“引领支撑”作用，打造行业数字化转型的标杆示范，并分行业总结可复制推广的经验，转化为标准化解决方案向产业链上下游企业辐射推广，打造适合中小企业的可复制、可操作、低成本的创新赋能平台，带动产业链供应链中小型企业“上云上平台”加快数字化转型。

IPG中国首席经济学家柏文喜分析称，数字化转型过程中的难点和挑战主要在于传统的思维和运营模式向互联网思维和数字化运营模式的转型，这需要给传统企业注入数字化和互联网的基因与血液，才可实现传统企业“脱胎换骨”式的数字化转型。

建设数字政府

加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求。

记者了解到，在本次印发的《关于进一步加强数字政府建设的若干举措》中，吉林省围绕构建数字政府建设“智能集约的平台支撑体系”“开放共享的数据资源体系”“协同高效的数字化履职能力体系”“科学规范的制度体系”“全方位的安全保障体系”五大基础体系，共制定32条具体工作举措。

如在强化平台支撑方面，吉林省提出，依托“吉林祥云”大数据平台，构建全省云网一体化基础设施体系；推进统一身份认证、电子证照、电子印章等共性应用全省共建共用；推动人口数据库、法人数据库、社会信用信息数据库建设，提升数据中台支撑能力。

在推动数据共享开放方面，健全完善数据共享协调机制，发挥数据共享交换平台枢纽作用，强化公共数据资源目录编制、采集归集、共享开放的全过程管理。编制公共数据开放目录及责任清单，分类分级有序推动公共数据资源开放和开发利用。

在提升政府数字化履职服务能力方面，推进“吉事办”、政府网站、政务服务便民热线等优化升级，深化“一网通办”。推进“互联网＋监管”、云视讯会议等系统建设应用，打造多跨协同的政府运行新模式。今年年底前，实现医保、社保、公积金等高频事项集成协同办理；云视讯会议系统在乡镇政府覆盖率达到40%以上；政务服务便民热线群众满意度提升至95%以上。

据了解，目前吉林省遵照“省级统建、市县应用”模式，统建了覆盖省市县乡村五级的数据共享交换平台，已有各级7887个部门（单位）接入平台，实现了全省“纵向贯通、横向联通”。

此外，全省数据共享交换体系有序高效运转，编制政务数据资源目录11万个，数据归集突破265亿条，数据共享交换3636亿条次。依托数据共享交换体系、统一身份认证等公共支撑能力也得以不断强化，实现了企业和群众网上办事“一次登录、全网通行”。

（文章来源：中国经营网）

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